上海树立崇明世界级生态岛新形象

塑造长江大保护的标杆上海树立崇明世界级生态岛新形象上海崇明，立东海之潮头，迎长江于浪尖，古称东海瀛洲，碧波浸润，秀色沁奇。数千载的潮涨沙尘，衔珠吐玑，成就了崇明世界最大河口冲积岛的美誉。江中绿洲，孕育膏腴万顷。沙河滧港，生发阡陌纵横。

又有诗礼传家之底蕴，瀛州古调，源远流长。优厚的地理环境条件，加之几十年的生态保育建设，今日的崇明风清岛绿，水澈天蓝，魅力渐显。东滩苍茫芦荡，鸥鹭翔集。

东平十里杉廊，万木森森。西沙明珠夕照，湿地淼淼。

百十里水和树，十万顷田与庄。闲云野鹤为风景，无名花草闹天香。如今，涵盖崇明、长兴、横沙三岛陆域面积1411平方公里的崇明区，以上海近1/5的陆域面积，承载着上海约1/4的森林、1/3的基本农田、两大核心水源地，已成为上海最为珍贵、不可替代、面向未来的重要生态战略空间。2005年发布的崇明三岛总体规划确定了现代化生态岛区的发展目标。

2016年撤县设区后，崇明十三五规划正式提出世界级生态岛的发展目标，将生态岛的建设提到了一个全新的高度，也提出了更高的要求。习近平总书记在党的十九大报告中提出，要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要还自然以宁静、和谐、美丽。近年来，上海坚定不移地走生态优先、绿色发展的道路，将习近平总书记的生态文明观融入实践、付诸行动，生态岛建设历经10余年，水清土净，空气清新的崇明不断厚植生态基础，提升生态价值，目标直指世界级，全力打造绿水青山就是金山银山的崇明案例。

保护候鸟天堂生物多样性保护迈向新高地崇明岛作为我国的第三大岛，地处江海交汇之地，湿地面积广阔，绿地林地建设成效卓著，是上海生态环境最优区域之一。仅野生动植物资源，特别是野生鸟类资源，崇明地区是上海当之无愧的生物多样性最为丰富的区域，每年有数以百万计的国际旅客候鸟迁徙、经停或在崇明地区越冬，是崇明也是上海最为重要的自然禀赋。近年来，为了切实保护好这些野生动物资源特别是候鸟资源，真正把崇明生态岛建设成鸟类天然博物馆和候鸟天堂，上海采取了一系列措施，并取得了较好的保护成效。善待野生鸟类，多种措施加码保护。

通过开展水鸟同步调查、占全球种群数量1%以上的水鸟物种数专项监测、崇明生态岛调查专项等资源调查工作，基本掌握了崇明生态岛的野生动物资源家底与资源动态变化情况，为科学做好资源保护决策提供了必要的技术支撑。2016年11月21日，崇明区政府发布通告，宣布将崇明区全域划定为野生动物禁猎区，为保护候鸟资源提供了有效的法律依据和政策保障；并从普法、执法、司法等各个环节入手，坚决打击乱捕滥猎、非法买卖候鸟行为，引导广大群众摒弃猎捕野生鸟类这一陋习，善待大自然赋予崇明的世界级自然禀赋。

实施圈地保护，让鸟类天堂美起来。习总书记在党的十九大报告中指出人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。保护好自然生态资源，扎扎实实推进生态环境保护，实现人与自然的和谐统一，显得尤为重要。

保护候鸟，关键在于保护其栖息环境。近年来，上海在崇明岛野生动物资源最为丰富和集中的区域，先后建立了崇明东滩鸟类国家级自然保护区和长江口中华鲟自然保护区，崇明东滩湿地和长江口中华鲟湿地被列为国际重要湿地，建立崇明岛国家地质公园、崇明西沙国家湿地公园、崇明东平国家森林公园、崇明岛周缘国家重要湿地、崇明东滩湿地公园、明珠湖野生动物重要栖息地等一系列重要生态保护区域，为迁徙候鸟提供了一批较为优质的栖息地。推动生态修复，防控外来物种入侵树典范。

20世纪90年代中期以来，原产于北美洲的外来物种互花米草快速入侵崇明东滩地区，改变了崇明东滩的土著植物群落结构和滩涂湿地结构，对鸟类栖息地及鸟类食源地构成了严重威胁。在上海市委、市政府的高度重视下，经过长期充分准备，2013年9月旨在修复崇明东滩受损湿地生态系统的上海崇明东滩鸟类国家级自然保护区互花米草生态控制与鸟类栖息地优化工程正式开工。

该工程区域修复面积约为24.2平方公里，建设总投资约10.32亿元，主要包括互花米草生态控制、鸟类栖息地优化和科研监测基础设施三大部分内容，经过3年多的艰苦施工，目前该工程已经初见成效。2016年秋冬季，24.2平方公里的修复区吸引候鸟数量及种类均创下历年之最。

多年未见的中华秋沙鸭、小天鹅等珍稀鸟种重现修复区，白头鹤、黑脸琵鹭等国家重点保护动物的数量也是有记录以来最多的年份。崇明东滩的生态修复工程是上海深入学习贯彻落实生态文明战略部署的具体举措，将为中国海滨湿地类型自然保护区控制外来物种入侵，提供典型案例和有益经验，也将为我国履行国际公约和全球生物多样性保护作出上海贡献。打造海上花岛拓展内涵四季精彩纷呈世界级生态岛建设是一个全新课题，既无固定模式可遵循，也无既有案例可套用，需要用全新理念与思路探索前行。

上海结合多年来在崇明生态环境研究和生态岛建设管理等方面的实践经验，及花卉品种选育和植物引种育种等方面的研究成果，提出建设崇明海上花岛。而要将世界级生态岛建设成为精彩纷呈的四季花岛、宜居宜业的海上花园更是一个长期持续的过程，需要对其生态肌理进行全方位的改造、充实和丰富。建设全域风景，打造高品质生态环境。

进一步厚植生态优势，促进水、林、土、气等环境综合整治，以更高标准持续推进环境保护和生态建设，打造更具竞争力的高品质生态环境。围绕塑景成带、廊道串景，建设全域风景，更好地发挥崇明生态空间的功能和价值。优化公共绿地布局体系，合理规划建设公园、公共绿地和绿色休闲空间。

推进环岛生态景观大堤、长兴岛及本岛郊野公园建设，有序增加绿地林地总量，提高建设标准和质量，完善长效管理机制。加快对适应海岛地理环境的树种研究，丰富生态岛树种，维护植物多样性。结合河道、公路、村庄、特色小镇及农场等要素分布，持续推进生态廊道建设，发挥放大东平森林公园等核心景区对风貌带的带动作用。结合生态要求和产业发展，打造海上花岛，建设花田、花溪、景观廊道，塑造点线面相结合的花岛大地景观。

壮大花卉产业，培育全球花展业一流品牌。选择交通便捷、花卉产业发达的村镇，举办不定期的四季主题花展及常态化特色花展，促进形成花卉品种及衍生产品的世界级交易市场，申报举办不同等级的园艺花卉博览会。

通过数年培育，将崇明打造成中国乃至全球花展业一流品牌和首要选址。以花卉研发带动花卉生产，以花卉生产联动休闲旅游，以养生保健形成复合产业。营造花村花宅，让海岛村落形成新景致。花村、花宅建设是海上森林花岛最基本、最基础的元素，要力争实现村在林中，宅在花中的生态农村、海岛特色形象。

花村建设是通过一定的环境整治，将房前屋后、沿路、沿河脏乱差的面貌，通过绿化，营造不同的沿线景观，并结合美丽乡村建设，因地制宜打造以花为主题的不小于2500平方米的集中绿地，形成一镇一园、一村一园的花村特色景观。十三五期间计划建设200个自然花村，至2018年先期完成50个行政村的美化改造。花宅建设将挑选基础条件较好并有意愿的农户宅院进行统一设计，通过在住宅院子内搭建花架，破除原有围墙，改建绿篱，种植开花植物，装点窗口、阳台等多种形式，逐步形成以农户家庭为单元的特色宅院，打造优美、朴实、恬静的农家小院景致。

坚守郊野生态构筑生态空间走出创新路良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态是崇明最大的优势、最大的财富，在低碳发展成为国际主流的今天，坚持生态立岛不动摇，坚持走绿色发展之路，是崇明的不二选择。

围绕生态这一关键词，崇明将全力打造生态民生，着力构筑生态空间，为上海经济、社会永续发展提供良好的生态条件，并逐步形成具有上海特色的生态文明发展之路。优化功能布局，三生共赢融合发展。坚持多规合一理念，强化生态空间底线约束，统筹人口、土地、空间等资源要素，把生态理念与新型城镇化、城乡一体化发展要求相结合，促进生态空间水清地绿、生产空间集约高效、生活空间宜居适度，推动生态、生产和生活空间三生共赢融合发展。

以崇明三大生态源区（水资源、森林资源密集区、自然保护区）为基础，崇明本岛、长兴岛、横沙岛为三大生态基本片区，崇明东滩、北湖、东平森林公园、西沙湿地、长兴等郊野公园为重要生态源地，17条生态廊道和5条生态绿道为多廊，规划形成三片五源多廊的生态空间体系布局。强化红线管控，施行最严格的管控措施。划定并分级管控生态红线，不断强化生态网络，优化生态空间格局。

东滩鸟类国家级自然保护区的核心范围作为一类生态空间范围，禁止一切开发活动。一类和二类生态空间共252平方公里，作为市级生态保护红线范围，施行最严格的管控措施。以崇明本岛水资源、森林资源密集区、自然保护区等生态区域为基础，建立复合型生态廊道，加强纵向联系。强化滩涂湿地保护，推进崇明东滩鸟类国家公园、长江口中华鲟自然保护区建设，打造鸟类天然博物馆和候鸟天堂，有力保障生态安全和生物多样性。

建设郊野公园，为市民提供休闲游乐好去处。结合崇明现有的自然基底、生物资源及区位条件，十三五期间规划建设明珠湖、港西镇、陈家镇3个郊野公园，总面积约62.03平方公里。郊野公园坚持生态优先，注重郊野功能发展，切实推进城乡发展战略转变。

坚持以人为本，聚焦都市游憩需求，塑造特色郊野活动空间。坚持整合资源，发挥综合效应，加快实现城乡土地使用方式转变。坚持尊重区域自然特色，保持农田林网、河湖水系、自然村落与自然肌理，多自然、少人工，体现自然野趣、原生态的郊野特色。坚持体现地域特点，统筹地区物质与非物质文化资源，整合民俗活动、农耕文化、宗教等特色历史人文，凸显区域（水系、水乡、水景）特色文化。

坚持关注市民需求，在容量适度的前提下科学组织包括休闲、体育、建设、科普、艺术在内的多样化户外活动，使之成为市民休闲游乐的好去处。未来的崇明生态岛，将成为有别于中心城区喧嚣繁华的别样风景。新时期的上海全球城市建设，不仅需要以陆家嘴、临港为代表的城市高度与发展速度，也需要以崇明为代表的郊区所生发出来的生态价值与人文魅力。

大保护造就大生态，大生态引领大未来。面向2040年，崇明世界级生态岛将扬起生态、人文、智慧之帆，全面融入上海全球建设的大局之中，将成为长江大保护的标杆，重现鱼翻藻鉴，鹭点烟汀，将承载国家绿色发展的新使命、上海宜居家园建设的新梦想，书写生态文明建设发展的新篇章。

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